浙江防汛防台出新招：“应急小单元”打通基层“最后一公里”

　　随着我国第18个全国防灾减灾日临近，长三角地区在应急管理协同发展上再次交出亮眼“成绩单”。4月9日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，沪苏浙皖应急管理部门及上海市贸促会共同介绍了长三角一体化应急管理协同发展的阶段性成果，并宣布第五届长三角国际应急减灾和救援博览会将于5月7日至9日在上海国家会展中心举办。
 

　　在本次发布会上，来自浙江的“基层防汛防台应急小单元”专项体系建设成为智慧城市与基层治理领域关注的焦点。面对今年汛期极端天气多发、气象灾害总体偏重的严峻形势，浙江省应急管理厅副厅长吴晓荣详细阐述了这一旨在打通防汛防台“最后一公里”的创新举措。
 

　　小单元撬动大治理：从被动响应到主动防控
 

　　浙江省地处东南沿海，地形复杂，历来是全国防灾减灾压力较重的省份之一。吴晓荣指出，尽管近年来依托高效的“1833”联合指挥体系，浙江保持了人员零伤亡的佳绩，但对照外省教训，末端落实不到位等风险依然突出。
 

　　为此，浙江依托“141”基层治理体系，创新探索并部署建设了1.4万余个基层防汛防台应急小单元。这一体系并非另起炉灶，而是作为现有“1833”体系的末端延伸，以短临强降雨引发的小流域山洪和地质灾害为主要场景，聚焦紧急情况下人员“快转快撤”这一核心举措。
 

　　吴晓荣形象地用顺口溜概括了小单元的运行逻辑：“小小单元很重要，自救互救到末梢，一人不漏全覆盖，转移逃生第一条！”
 

　　“单元长”激活末梢神经，AI赋能智慧防汛
 

　　小单元体系能否发挥自转功能，关键在于“单元长”的选配。浙江按照“长期居住、群众威信、年富力强、党员骨干”的“4优先”原则，选优配强单元长，其核心职责是预警传递、人员转移和自救互救。浙江省常务副省长徐文光更是将其工作凝练为一句口诀：“穿上救生衣，戴上安全帽，打手电、吹口哨，喊喇叭、摇警报，卫星电话抓得牢，老弱病残先转掉！”
 

　　除了强化人力组织，科技赋能是另一大亮点。吴晓荣介绍，浙江借力人工智能先发优势，推动AI技术与防汛防台深度融合，研发了 “防汛参谋”(AI+1833R)和“AI+短临预警” 两大应用。前者为指挥员提供智能研判和辅助决策；后者则基于深度开发的X波段雷达数据，解决了以往短临预警精度不够、窗口期短的难题。通过数字化平台，预警信息能分钟级穿透至最基层，让一线单元长比过去提前1-2小时组织人员转移，为生命财产安全争取了宝贵时间。
 

　　“五四三”口诀确保临灾不乱
 

　　为了让群众掌握自救互救技能，浙江还总结推广了通俗易懂的 “五四三” 临灾转移口诀：“5要带”(手机、身份证、贵重物品、衣物、药品)、“4必走”(收到指令、干部动员、接到信息、听到警报必走)、“3不回”(未接通知、未评估、老弱病残未落实管护不回)。
 

　　吴晓荣表示，小单元体系遵循自组织理论和系统论，通过不可切分的架构、自组织的协同和关键人的激活，实现了基层防汛防台从被动响应向主动防控的根本性转变。
 

　　长三角应急协同“四个深化”与博览会亮点
 

　　发布会上，上海市应急管理局副局长沈伟忠总结了长三角应急管理专题合作机制建立七年来的“四个深化”成果：政策标准协同、风险联防联控、突发事件协同处置、应急资源力量协同保障。三省一市在数据共享、联合执法、跨区域演练等方面取得显著突破，如跨区域协查办理周期由15天压缩至5天。
 

　　第五届长三角国际应急减灾和救援博览会将在此基础上，实现场景实战化、内容精准化、宣传影响力三大创新。博览会特别增设了航空救援、水域救援、基层应急创新等特色专区，并配套70余场主题活动。上海市贸促会副会长马屹介绍，本届博览会将通过“多展联动”、“全球邀约”和“品牌出海”三大举措提升国际化水平，助力中国应急产业走向世界。
 

　　此次发布会传递出明确信号：在长三角一体化战略下，应急管理正从传统的行政命令式管控，转向依托数字化、网格化、智能化的精细治理。浙江的“应急小单元”实践，为全国智慧城市韧性安全建设提供了极具价值的“基层样板”。